|
ПРОЕКТ УТВЕРЖДЕНО
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от « » 2007г. №
УСТАВ
О ДИСЦИПЛИНЕ РАБОТНИКОВ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ
I. Общие положения.
1. Гражданская авиация является одной из составляющих частей
транспортной системы Российской Федерации и призвана обеспечивать
своевременное, полное и качественное удовлетворение потребностей
населения, экономики и нужд обороны страны в воздушных перевозках, а
также выполнение авиационных работ с обеспечением высокого уровня
безопасности полетов.
2. Обеспечение безопасности полетов требует высокой
организованности и дисциплины:
со стороны авиационного персонала гражданской авиации при выполнении трудовых обязанностей;
в научно-исследовательских организациях и учреждениях, а также учебных заведениях гражданской авиации.
Нарушение дисциплины в гражданской авиации создает угрозу жизни и здоровью людей, в том числе и третьим лицам, безопасности полётов, сохранности перевозимых грузов, багажа и вверенного имущества, а также приводит к невыполнению договорных обязательств.
3. Настоящий Устав о дисциплине работников гражданской авиации (далее - Устав) разработан на основании Трудового кодекса Российской Федерации от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ и в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 19 февраля 1997 г. № 60-ФЗ "Воздушный кодекс Российской Федерации'', другими законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяет особые условия соблюдения технологической и трудовой дисциплины для круга лиц, указанных в п. 2 настоящего Устава.
* Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 12, ст. 1383.
2
4. Производственная деятельность определяется как совокупность
действии работников с применением средств труда, необходимых для
превращения ресурсов в готовую продукцию, включающих в себя производство
и переработку различных видов сырья, строительство, оказание различных
видов услуг.
5. Трудовые отношения возникают на основании трудового договора в
результате назначения на должность или утверждения в должности в случаях,
предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными
правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или уставом
(положением) организации.
6. Права работодателя в трудовых отношениях осуществляются:
физическим лицом, являющимся работодателем;
органами управления юридического лица (организации) или уполномоченными ими лицами (должностными лицами) в порядке, установленном законами, иными нормативно - правовыми актами;
учредительными документами юридического лица;
локальными нормативными актами.
7. Должностное лицо - лицо, осуществляющее (по назначению или в
силу выборов) функции представителя власти или занимающее в
предприятиях, авиакомпаниях, организациях и учреждениях гражданской
авиации должности, связанные с выполнением организационно-
распорядительных и административно - хозяйственных обязанностей.
Статус должностного лица (руководителя) закрепляется в нормативных правовых документах, уставе, правилах внутреннего трудового распорядка предприятий, авиакомпаний, организаций и учреждений гражданской авиации, должностной инструкции и других документах.
8. Граждане и юридические лица свободны в установлении своих прав и
обязанностей на основе договора и в определении любых, не противоречащих
законодательству условий договора.
9. Неспособность должностного лица (руководителя) обеспечить
надлежащую дисциплину труда на порученном участке работы должна
расцениваться как несоответствие его занимаемой должности.
10. Прекращение выполнения трудовых обязанностей как средство
разрешения коллективных трудовых споров работниками гражданской
авиации, указанных в п. 2 настоящего Устава не допускается.
Подобные случаи прекращения работы являются грубым нарушением трудовых обязанностей и влекут применение дисциплинарного взыскания.
11. Дисциплина труда работников, на которых не распространяется
действие настоящего Устава, регулируется правилами внутреннего трудового
распорядка.
На работников, к которым применяется Устав, также распространяются действия правил внутреннего трудового распорядка, за исключением положений, регулирующих настоящим Уставом.
Дисциплина переменного состава учебных заведений и работников военизированной охраны гражданской авиации может регулироваться и
3
другими особыми положениями.
12. Каждый работник гражданской авиации, на которого
распространяется действие настоящего Устава, обязан знать и точно
выполнять его требования.
Лиц, вновь принимаемых на работу на должности авиационного персонала и персонала в научно-исследовательских организациях и учреждениях, а также в учебных заведениях гражданской авиации, знакомят с содержанием настоящего Устава в 10 - дневный срок под роспись.
Устав подлежит обязательному изучению и включению в программы обучения учащихся, курсантов, студентов, аспирантов учебных заведений
гражданской авиации.
13. Авиационный персонал, принимаемый на работу, должен пройти
профессиональный отбор и профессиональную подготовку в порядке,
установленном федеральным органом исполнительной власти уполномоченным
в области гражданской авиация.
Работодатель может проводить профессиональную подготовку ряда
работников, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение
их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в
образовательных учреждениях начального, среднего, высшего
профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке,
которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым
договором.
14. Прием работника на работу, непосредственно связанную с
движением транспортных средств, производится после обязательного
предварительного медицинского осмотра (обследования) в порядке,
установленном федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения, и
федеральным органом исполнительной власти, уполномоченного в области
гражданской авиации.
15. Особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий
труда отдельных категорий работников, труд которых непосредственно связан с
движением транспортных средств, устанавливаются федеральным органом
исполнительной власти, уполномоченного в области гражданской авиации с
учетом мнения соответствующих общероссийского профсоюза и
общероссийского объединения работодателей.
Эти особенности не могут ухудшать положение работников по сравнению с установленными Трудовым кодексом Российской Федерации.
16. Дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение
правилам поведения, определенным в соответствии с Трудовым кодексом
Российской Федерации, иными федеральными законами, настоящим Уставом,
коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами,
трудовым договором.
4
II. Основные обязанности работников гражданской авиации
17. В соответствии с трудовым законодательством и иными актами, содержащие нормы трудового права работник обязан:
добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором;
соблюдать правила внутреннего трудового распорядка;
соблюдать трудовую дисциплину;
выполнять установленные нормы труда;
соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности
труда;
бережно относиться к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц. находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников;
незамедлительно сообщить работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества).
Для отдельных категорий работников (авиационного персонала), указанных в п. 2 настоящего Устава, воздушным законодательством Российской Федерации могут быть предусмотрены дополнительные должностные обязанности. К ним, в том числе относятся:
выполнение обязанностей, предусмотренные должностной инструкцией при выполнении технологии работы в экипаже в целях выполнения полета (ов) или подготовки к полетам;
знание и неуклонное соблюдение воздушного законодательства в части касающейся;
прохождение подготовки, переподготовки и проверку знания правил, норм и инструкций, относящихся к его трудовой деятельности;
соблюдение установленного порядка хранения служебных документов, проявление бдительности, хранение государственной, служебной и коммерческой тайн, не разглашение сведений конфиденциального характера;
обеспечение безопасности, регулярности полётов воздушных судов и авиационной безопасности, качество обслуживания авиационной, наземной техники и оборудования, а также организацию, выполнение, обеспечение и обслуживание воздушных перевозок и полётов воздушных судов, авиационных работ;
проявление заботы о пассажирах и внимание к ним;
обеспечение сохранности и своевременную доставку перевозимых грузов, багажа и почты;
выполнение иных требований, предусмотренных законами и другими нормативно - правовыми актами Российской Федерации.
5
18. В соответствии с трудовым законодательством и иными актами, содержащие нормы трудового права работодатель обязан:
соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров;
предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором;
обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда;
обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей;
обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности;
выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную
плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами;
вести коллективные переговоры, а также заключать коллективный договор в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации;
предоставлять представителям работников полную и достоверную информацию, необходимую для заключения коллективного договора, соглашения и контроля за их выполнением;
знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью;
своевременно выполнять предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, уплачивать штрафы, наложенные за нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
рассматривать представления соответствующих профсоюзных органов, иных избранных работниками представителей о выявленных нарушениях трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, принимать меры по устранению выявленных нарушений и сообщать о принятых мерах указанным органам и представителям;
создавать условия, обеспечивающие участие работников в управлении организацией в предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами и коллективным договором формах;
обеспечивать бытовые нужды работников, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей;
осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном Федеральными законами;
6
возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.
Работодатель, у которого предусмотрено в трудовой деятельности коллектива предприятия, организации, учреждения участие авиационного персонала, дополнительно должен знать особенности их трудовой деятельности и её нормативное правовое сопровождение и обоснование, включая соответствующие положения Воздушного кодекса Российской Федерации, Указов Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, федеральных авиационных правил и других нормативных документов.
19. Круг обязанностей (работ), которые выполняет каждый работник
гражданской авиации по своей специальности, квалификации и должности,
определяются Единым тарифно-квалификационным справочником работ и
профессий, нормативными документами Министерства труда Российской
Федерации, Министерства транспорта Российской Федерации, а также
техническими правилами, наставлениями, должностными инструкциями и
положениями о соответствующих структурных подразделениях,
утверждёнными в установленном порядке. Кроме того, индивидуальные
обязанности каждого работника указываются в заключённых с ним трудовых
договорах.
20. Указания работникам гражданской авиации о выполнении ими работ
должен давать непосредственный руководитель.
В случае получения указания от вышестоящего руководителя работник гражданской авиации обязан его выполнить и известить об этом непосредственного руководителя, за исключением указания, которое противоречит действующим нормам, правилам и инструкциям по безопасности полетов, охране труда, пожарной безопасности, защите и сохранению окружающей среды. В этом случае работник не обязан выполнять такое указание и его отказ не влечет применение дисциплинарного характера.
III.Поощрения
21. Работники гражданской авиации поощряются за добросовестное выполнение трудовых обязанностей, повышение производительности труда, разумную и творческую активность, рационализаторскую и изобретательскую деятельность, мужество, самоотверженность и находчивость при выполнении служебного долга, продолжительную и безупречную работу, выполнение
7
отдельных особо важных поручений и других достижений в работе.
22. К работникам гражданской авиации применяются следующие поощрения:
объявление благодарности;
выдача премии;
награждение ценным подарком;
награждение Почетной грамотой;
занесение в Книгу почета;
награждение фирменным знаком предприятия;
награждение нагрудным знаком «Отличник воздушного транспорта»;
представление к присвоению почётных званий;
представление к награждению государственными наградами;
поощрения, предусмотренные коллективным договором.
Допускается и одновременное применение нескольких поощрений.
23. Работникам, успешно и добросовестно выполняющим свои трудовые обязанности, как правило предоставляются в первую очередь преимущества и льготы в области социально – культурного и жилищно - бытового обслуживания, а также продвижение по работе.
24. Работодатель имеет право объявления благодарности, премирования,
награждение ценным подарком, награждение Почётной грамотой, занесение в
Книгу Почёта, награждение фирменным знаком, а также представление в
установленном порядке к присвоению почётного звания и к награждению
государственными наградами.
25. Если к работнику любому руководителю необходимо применить
поощрения, выходящие за пределы его прав (кроме объявления устной
благодарности), то он ходатайствует об этом перед вышестоящим
руководителем.
Поощрение, кроме устной благодарности, должно быть объявлено приказом и занесено в трудовую книжку, личное дело или личную карточку работника.
IV. Дисциплинарные взыскания
26. За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или
ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него
трудовых обязанностей, работодатель имеет право в соответствии с Трудовым
кодексом Российской Федерации применить следующие дисциплинарные
взыскания:
1) замечание;
2) выговор;
3) увольнение по соответствующим основаниям.
27. В соответствии с частью пятой статьи 189 Трудового Кодекса Российской Федерации для круга лиц, указанных в п. 2 настоящего Устава могут быть предусмотрены другие дисциплинарные взыскания, а именно:
перевод (перемещение) на нижеоплачиваемую работу на срок до трёх
8
месяцев или понижение в должности на тот же срок;
лишение нагрудного знака «Отличник воздушного транспорта»;
лишение почётного звания, фирменного знака предприятия;
освобождение от занимаемой должности, связанной с лётной работой или с иной работой по обеспечению безопасности полётов, и перевода (перемещения) на другую работу с учётом профессии (специальности) на срок до одного года;
освобождение от занимаемой должности, связанной с лётной работой (при погашении талона нарушений № 2) или иной работой по обеспечению безопасности полётов, с предоставлением работы с учётом профессии
(специальности);
28. К дисциплинарным взысканиям, в частности, относится увольнение
работника по основаниям, предусмотренным пунктами 5, 6, 9 или 10 части
первой статьи 81 или пунктом 1 статьи 336 Трудового Кодекса Российской
Федерации, а также пунктом 7 или 8 части первой статьи 81 Трудового Кодекса
Российской Федерации в случаях, когда виновные действия, дающие основания
для утраты доверия, либо соответственно аморальный проступок совершены
работником по месту работы и в связи с исполнением им трудовых
обязанностей.
29. Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не
предусмотренных федеральными законами и настоящим Уставом или другими
положениями о дисциплине, в том числе и в учебных заведениях гражданской
авиации.
30. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться
тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был
совершен.
31. Работники гражданской авиации за проступки, совершённые не при
исполнении служебных обязанностей, но в служебных помещениях и на
служебных территориях, также могут подвергаться дисциплинарным
взысканиям.
32. В случае нецелесообразности применения дисциплинарного
взыскания руководитель должен напомнить работнику о служебных
обязанностях, предупредить об ответственности за нарушение дисциплины
или передать вопрос о допущенном нарушении на рассмотрение
общественной организации.
33. Восстановление на работе лиц, освобождённых от летной работы или от выполнения иной работы, связанной с обеспечением безопасности полётов, и переведённых в порядке дисциплинарного взыскания на другую работу, производится, если они выдержали в установленном порядке соответствующие испытания.
34. Работники, входящие в состав экипажа воздушного судна к иные работники, работа которых связана с обеспечением безопасности полётов, до решения вопроса о применении дисциплинарного взыскания, могут быть отстранены от работы лицами руководящего, командно - лётного и инспекторского состава с немедленным сообщением об этом вышестоящему
9
руководителю. В сообщении должно быть подробно изложены причины и обстоятельства, вызвавшие отстранения указанного работника от возложенных на него ранее должностных обязанностей.
Отстранение от работы без достаточных оснований влечёт за собой ответственность виновного в этом должностного лица.
35. Дисциплинарные взыскания могут применяться руководителями в пределах предоставленных им прав только на тех работников, которые находятся у них в подчинении. Вышестоящий руководитель пользуется всеми дисциплинарными правами нижестоящих руководителей.
36. 3а каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.
37. Руководитель обязан лично до применения дисциплинарного
взыскания всесторонне и объективно разобраться в допущенном нарушении,
затребовать от работника объяснение в письменной форме.
В случае отказа работника дать указанное объяснение, то составляется
соответствующий акт.
Отказ работника дать объяснение не является препятствием для
применения дисциплинарного взыскания.
38. Дисциплинарное взыскание должно соответствовать степени вины и
тяжести совершенного проступка.
При определении меры дисциплинарного взыскания руководитель должен принимать во внимание тяжесть проступка, причиненный им вред, обстоятельства, при которых он совершён, а также предшествующую службу работника, совершившего проступок.
Руководитель, не использовавший предоставленные ему дисциплинарные права или превысивший их, несёт за это ответственность.
При применении дисциплинарного взыскания руководитель не должен унижать личное достоинство подчинённого работника.
39. Дисциплинарное взыскание в виде устного замечания может
применять каждый руководитель.
Другие дисциплинарные взыскания могут применять руководители, которым предоставлено право издания приказов,
40. Если с учётом тяжести проступка необходимо применить
дисциплинарное взыскание, которое данный руководитель применить не
правомочен, то он ходатайствует об этом перед вышестоящим руководителем.
41. В тех случаях, когда законом предусмотрена уголовная
ответственность за совершённое правонарушение, работодатель обязан
передать материалы в соответствующие органы.
42. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца
со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника или
нахождения его в отпуске.
В случае возбуждения уголовного дела дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня прекращения уголовного дела.
Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки
10
финансово – хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.
43. Днем обнаружения проступка, с которого начинается течение месячного срока, считается день, когда лицу, которому по службе подчинён работник, стало известно о совершении проступка, независимо от того, наделено ли оно правом применения дисциплинарных взысканий.
В случае совершения работниками, входящими в состав экипажа воздушного судна и иными работниками, работа которых связана с обеспечением безопасности полетов, нарушения правил безопасности или обслуживания авиационной техники, повлекшие за собой авиационное происшествие или инцидент, днём обнаружения проступка считается день утверждения акта расследования.
44. Вышестоящий руководитель имеет право отменять, смягчить или
усилить, в пределах представленных ему прав, дисциплинарное взыскание,
примененное нижестоящим руководителем.
Усиление дисциплинарного взыскания не допускается, если вопрос рассматривается по жалобе виновного работника.
45. Приказ о применении дисциплинарного взыскания объявляется
работнику под расписку в течении трёх рабочих дней со дня его издания и
заносится в установленном порядке в личное дело или личную карточку работника.
В случае отказа работника подписать указанный приказ составляется соответствующий акт.
46. Применение дисциплинарного взыскания не освобождает работника,
совершившего проступок, от материальной ответственности, предусмотренной
действующим законодательством.
47. За нарушение дисциплины труда работодатель вправе применить к
работнику дисциплинарное взыскание и тогда, когда он до совершения этого
проступка подал заявление о расторжении трудового договора по своей
инициативе, поскольку трудовые отношения в данном случае прекращаются
лишь по истечении срока предупреждения об увольнении.
48. Жалоба работника на незаконное или неправильное применение
дисциплинарного взыскания или нарушение руководителем предоставленных
ему настоящим Положением прав рассматриваются вышестоящим
руководителем.
Жалоба вышестоящему руководителю подаётся в письменном виде через руководителя, применившего дисциплинарное взыскание.
Руководитель, принявший жалобу, обязан не позднее трех дней после её получения направить жалобу с приложением всех необходимых материалов вышестоящему руководителю.
Обжалование не приостанавливает исполнение приказа о применении дисциплинарного взыскания.
Вышестоящий руководитель обязал рассмотреть жалобу и вынести своё решение не позднее десяти дней со дня её получения.
11
О результатах рассмотрения жалобы вышестоящий руководитель должен немедленно уведомить заинтересованного работника и руководителя, применившего дисциплинарное взыскание.
Работодатель обязан своевременно и объективно рассматривать жалобы работников на незаконное или неправильное применение дисциплинарного взыскания или нарушение руководителем предоставленных ему Уставом прав, имея ввиду, что применение норм настоящего Устава не подлежит рассмотрению в органах по рассмотрению индивидуальных трудовых споров и судах.
49. Если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания
работник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, то он
считается не имеющим дисциплинарного взыскания.
50. Снятие дисциплинарных взысканий в виде освобождения от лётной
работы или от выполнения иной работы, связанной с обеспечением
безопасности полётов, не влечёт за собой автоматического восстановления на
прежней работе лип. на которых было применено такое взыскание,
51. Работодатель до истечения года со дня применения дисциплинарного
взыскания имеет право снять его с работника по собственной инициативе,
просьбе самого работника, ходатайству его непосредственного руководителя
или представительного органа работников предприятия.
52. В случае обращения работника с просьбой о досрочном снятии
дисциплинарного взыскания работодатель обязан рассмотреть просьбу и
вынести по ней своё решение не позднее пятнадцати дней со дня обращения
работника.
Досрочное снятие дисциплинарного взыскания объявляется приказом.
53. Осуществление постоянного контроля, как за общим состоянием
дисциплины труда, так и за правильным применением требований настоящего
Устава, является обязанностью каждого руководителя.
Руководители должны использовать все формы и методы воспитания, сочетая их с индивидуальной работой и объективным, полным, действенным и оперативным контролем.
54. Работники и переменный состав учебных заведений гражданской
авиации, для которых установлена форменная одежда, при исполнении
служебных обязанностей должны быть одеты по форме.
|
Вход
FAQ
Поиск
